“该报告内容详实，具有较强针对性和可操作性，很好！请吕先、先奎同志阅处”。这是2月22日四川泸县县委书记肖刚在县人大常委会调研组撰写的春耕备耕及水利设施建后管护情况专题调研报告上作出的批示。

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在今年2月14日召开的省委农村工作会议上，泸县获评为全省15个、全市唯一的“省乡村振兴成效显著县”，在全国粮食先进生产县、国家级优质商品猪战略保障基地县、国家级杂交水稻种子生产基地县的基础上再新添了一块 “金字招牌”。泸县历来就是农业大县，春耕备耕及水利设施建后管护既是保证粮食稳产增产的重要环节，又是保证全县粮食生产安全的基本保障。泸县人大常委会组织开展春耕备耕及水利设施建后管护情况专题调研，助力千年古县持续擦亮乡村振兴金名片。

围绕中心，选取重点主动作为

2022年末，中共泸县县委十四届五次全体会议把“四化同步推进、东翼‘三区’共兴、跻身全国百强”确定为全县经济社会的发展主题，其中“农业化固本”更是需要全县集中力量实现突破的重点。县人大常委会紧跟县委中心工作，在制定常委会年度工作要点时，将助推农业高质量发展列为全年调研工作的重点课题。

“2022年7~12月总降雨量329.9毫米，较历年614.9毫米偏少46.3%，预计2~4月我县总降水较历年同期偏少2成左右，今年全县旱情形势严峻。县人大农委要牵头组织开展好专题调研，找准存在问题，提出切实可行、富有成效的建议。”在专题调研动员会上，联系农委的常委会副主任赵淼说道。2月上旬，县人大农委组织部分委员、人大代表和县级有关部门负责人，围绕春耕备耕、水利设施建后管护、旱情及预测等重点内容开展专题调研。为摸清情况，调研组成员主动来到农业园区、走到田间地头，坐在田垄上，走在大棚里，踩在泥土中，与农民群众交流、与种粮大户探讨、与相关部门共商、向行业代表请教。“选题”有深意，“选点”亦有考究。此次专题调研考察点，选定了天兴镇、嘉明镇、喻寺镇、方洞镇、海潮镇5个乡镇。这些精心选择的“点”，无疑都很有代表性，能够将泸县春耕备耕的基本情况、存在问题清晰地展现出来。每到一处，调研组成员都认真收集情况，不时提问，听完介绍又纷纷拍照记录。看“点”过后，让调研组成员对泸县春耕备耕及水利设施建后管护情况都有了较为深入的认识。直面问题，研析机理把脉问诊

2月中旬，县人大常委会主任杨双全亲自率队进行专题调研，通过调研，大家了解到泸县春耕备耕及水利设施建后管护工作均有成果。例如，分解落实大春粮食播种面积124万亩，较上年增加2万亩；全县储备各类化肥2.01万吨；全县农村机电提灌站517座、30匹马力以上拖拉机38台、耕整地机械20976台、栽植机械175台，为春耕备耕生产提供了充分保障。

但不少调研组成员也认为，这样的工作成效还不够，应对今年的严峻的旱情，仍需坚持问题导向，不断探索总结。“泸县现有农村劳动力56万人，其中转移输出劳动力就业达43万人，留守农村从事农业生产的劳动力仅有13万人，在这些留守农村从事农业生产的劳动力中，60岁以上的老人和妇女居多，青壮年劳动力严重匮乏。”泸县人大农委主任委员钟成贵表示，以一般农户为例，他们多选择方便耕种管理、旱涝有保障的水田进行种植，满足于粮食自足，导致农业生产能力不高、种植水平较低，不利于农业新技术、新品种和新机械的推广使用。

此外调研组成员还在调研中直言不讳地分析出了水源区域性分布不均、部分山坪塘和石河堰失去灌溉能力; 农业水利设施依然薄弱、维修费用资金缺口大；农技人员较少、农村小型水利工程维修人员缺乏；种粮成本不断增加等方面的具体问题，并提出了对策建议，为县委决策部署提供了有价值的意见参考。

直抒对策，实事求是一一拆招

“泸县人大常委会高度重视春耕备耕及水利设施建后管护工作，组织县级有关部门到天兴镇、嘉明镇、喻寺镇、方洞镇、海潮镇等镇开展了专题调研，现将调研情况报告如下。”在2月17日举行的专题调研报告意见征求会上，农委报告了调研报告的主要内容，常委会各专（工）委负责人围绕报告充分发表审议意见，积极建言献策。“要以‘等不起’的使命感、‘坐不住’的危机感、‘慢不得’的紧迫感，切实强化组织保障，各镇（街道）和相关部门要各负其责，摸清底数、压实责任，提升农田复耕率和粮食保供能力……”研究室主任范敏的发言关切之情溢于言表。“还要合理安排作物播种期，适时早播、旱育、旱栽、早管，确保农作物有序生长;选择耐旱品种，有计划扩大耐旱作物的种植面积，增强粮食作物自身耐旱能力。”农委副主任委员曾永兴接过话筒直抒胸臆。“一是抓好维修管护，针对水源较好、灌面较大、受损不严重的提灌设施，优先进行整治与维修；利用受灾资金等对受损的提灌站进行维修及改造，确保安全高效运行。加强水利设施管护，组织群众开展干、支渠道采取清淤除塞、加固维修，减少跑冒滴漏，杜绝沿滩漫路，做好春灌放水准备。二是抓好工程蓄水，抓住时机，充蓄山坪塘、蓄水池、囤水田等微型水利设施，确保水利工程能蓄必蓄、能填必填。密切关注天气变化，做好水利工程蓄水保水，抓住机遇做好人增雨作业。三是抓好水源调配，提前制定计划用水方案及应急预案，加强水源统一调度，充分利用好现有江、河、库、塘、堰的水资源，加强节约用水宣传，强化春灌用水精细化管理，最大限度保障春耕生产用水。四是加强统筹协调，全力做好水稻育秧。” 面对调研中发现的问题，大家一一拆招。

“此次，泸县人大充分运用调查研究这一科学决策与民主执政的 ‘利器’，推动全县春耕备耕工作取得了显著成效，为基层一线送去了‘及时雨’。下一步，我们将树立大调研格局和系统化思维，牢牢把握学习、调研、转化、落实四个关键环节，以人大调研工作助力泸县经济社会高质量发展。”县人大常委会主任杨双全说。两个小时的审议发言环节，专题调研报告撰写组一直在仔细听、认真记。“专题调研组将高度重视常委会在集体讨论《关于泸县春耕备耕及水利设施建后管护情况的调研报告》中形成的共识，认真梳理研究，力争形成一篇高质量的调研报告。”调研报告撰写组负责人说。

近年来，泸县人大先后围绕教育高质量发展、村镇供水现状、国有资产管理、建筑业总部经济发展、经济发展软环境等重点课题开展专题调研，为县委科学决策提供了重要决策参考，取得了积极成效。今年泸县人大在此前基础上提出了“争取2—3篇左右的调研报告得到市人大和县委主要领导签批肯定”的工作目标，泸县人大将切实把调查研究贯穿于履行各项职责的全过程，并持之以恒长期坚持，保证调研成果不会半途而废，充分体现人大作为国家权力机关的权威。（唐煌）